法治引领海南旅游由乱到治

新修订的《海南省旅游条例》于今年１１月１日起正式施行。这是时隔１３年后海南对旅游条例的一次大修，也是旅游法实施之后海南积极推进配套法规建设的具体实践。

海南是我国著名的旅游胜地，拥有特区立法权。近年来海南在旅游方面探索“立法先行”。自２０１０年以来，海南省人大常委会先后制定了７部旅游地方性法规，内容涵盖旅行社管理、景区管理、导游管理、旅游价格管理等，这些单项旅游法规与《海南省旅游条例》一起构成了海南旅游法规体系。

去年１０月１日，旅游法正式实施，这标志着我国旅游业全面进入有法可依、依法治旅、依法兴旅的新时代，更为海南旅游立法提供了坚实的保障和支撑。

近年来，海南还加大执法力度，依法查处旅游市场违法违规行为，不断加强旅游市场环境综合整治，促使旅游市场由乱向治转变。

曾几何时，旅行社“零负团费”经营、导游强迫购物、酒店房价疯涨、海鲜排档“宰客”、水果市场缺斤短两……旅游行业出现的种种乱象充斥着市场，饱受诟病，不仅严重损害了游客的利益，更损害了海南国际旅游岛的形象。

针对海南旅游业的种种顽疾，海南不断加大执法力度，尤其２０１３年以来，海南先后组织开展１５次联合整治行动。截至今年８月底，全省已累计 查处涉旅案件３５２宗，依法吊销旅行社经营许可证１２家，依法注销旅行社经营许可证８家，依法责令停业整顿旅行社６家；依法取缔非法经营酒店８家；吊销导 游证２个；罚没款共１４４２万元，补征、补交各类税费２４７万元。

海南省旅游委副主任陈铁军表示，经过持续整治，海南旅游市场秩序明显好转：重大旅游质量投诉案件减少，旅游投诉率逐年下降，海南万人有效投诉率从２０１２年的０．１８１降到２０１３年的０．１７０，今年１－８月再次降到０．１１１。