山南市着眼发展全域旅游 推进“美丽山南”建设

截至目前，全市共有A级景区11家，注册旅行社8家，星级饭店8家，旅游从业人员8868人。2017年，全市共接待国内外游客348万人次，实现旅游总收入14.2亿元，旅游产业获得了长足发展。

规划先行，基建引领——推动旅游业提档升级

绘好蓝图，才能谋定而动。旅游业的发展，规划意识是前提。

为此，山南市稳步推进《山南市旅游总体规划》和《“十三五”旅游发展行业规划》等全局性发展规划的修编工作，组织区内外相关专家、学者和旅游从业人员对《羊卓雍错景区全域旅游发展规划》和《加查县、桑日县核心旅游资源整合开发总体规划》等区域性旅游规划进行编制，同时还积极推进30个特色旅游村规划的编制工作，为实现行业规划先行铺平了道路，为旅游业的稳步发展画好了蓝图。

蓝图已绘就，接下来的“重头戏”便是通过大规模、高标准、优质量的基础设施建设将规划从纸上搬到现实中，提升旅游软硬件设施，打牢旅游业发展的“里子”。

在这一过程中，山南市旅发委积极落实雅江观光带、羊卓雍错、错那翼龙谷建设等一批旅游基础设施建设项目。协调配合相关部门完成了项目总投资1.68亿元的达古景区建设项目，并实施了扎日、曲卓木、沃卡等一批乡村旅游项目，推动了旅游业的提档升级。

合作深化，冬游加码——拓宽旅游业发展空间

“旅游业不是单打独斗的事，必须要通过深化区域合作，实现共同发展、共同繁荣。”山南市旅发委副主任李意强如是说。

为此，山南市力促“拉萨——山南——林芝”旅游一体化发展，构建更加便捷快速的旅游交通网络，建立推进旅游城市和旅游景区开发合作平台，有效提升了旅游服务和旅游产品供给效能。《拉萨市与山南市区域旅游战略合作协议》《西藏东南环线区域战略合作协议》等区域合作协议的签订，以及一系列旅游精品线路的推出，为三地旅游的相互促进、共同繁荣奠定了基础。

旅游业不仅不能唱“独角戏”，还不能忽视一季热一季冷的问题。

自2017年全区“冬游西藏”优惠活动开展以来，山南市不折不扣执行相关优惠政策，积极推出“同过藏历新年、体验民俗风情”“藏源寻根”“达古亲猴”“羊湖环线深度游”等系列产品，同时推出“酒店+景区”打包服务，加强线上线下宣传推广，从而拓宽了冬游市场。

今年1—2月份，山南市共接待国内外游客41.69万人次，同比增长79%；实现旅游总收入1.2亿元，同比增长58.6%。

规范管理，推进“三化”——做好旅游业后勤保障

管理水平凸显发展水平。近年来，山南市通过行业服务标准化管理、建立健全行业管理制度，促进了旅游发展水平再上新台阶。山南市旅发委通过多次协同公安、消防、安监等部门开展市场专项整治，查处旅游违法案件，规范了旅游经营行为。2017年，山南市顺利通过了安全生产“国检和区检”，同时实现了旅游系统安全生产连续10年零事故。另一方面，山南市景区环境的优化、服务质量的标准化、行业监管的规范化进一步解除了游客的后顾之忧，为游客参观旅游做好了后勤保障。在这一过程中，山南市共拆除废旧旅游厕所3座、违章建筑9处，规范摊位64处，增设垃圾设施20个，完善景区标牌和导览图共51处，旅游接待能力明显增强，游客满意度大幅度提高。与此同时，山南市还通过加强对旅游企业的指导、引导，强化企业对农牧民的旅游失地补偿和再就业力度，促进了旅游业的和谐发展。