贵州独山百年院落一夜间被拆 文保部多次警告也难挡挖掘机

国家文物局8月30日下午通报称，龙家民居是位于贵州省独山县的文物保护单位，今年8月19日20时左右被强行拆毁。龙家民居整体为长方形封闭式院落，占地面积约600平方米，主要建筑为面阔八间，进深二间，二层砖木结构建筑，为当地清末民初民居建筑典范，具有较高的文物价值。

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　　“文物损失严重，后果触目惊心，涉嫌刑事犯罪，群众难以接受!”国家文物局督察司司长刘铭威用24个字表达了对案件的态度。

　　国家文物局的通报同时显示，违法拆除龙家民居的是贵州银象乾坤置业发展有限公司(以下简称“银象乾坤公司”)，这家由独山县ZF引进的公司，正在龙家民居紧邻地块开发建设“中央城”房地产项目。

　　有着百余年历史的院落为何难挡疯狂的挖掘机?中国青年报·中青在线记者在独山县展开调查。

　　夜色掩映中，百年院落被非法拆除

　　独山县文物管理所负责人潘光平8月19日中午就接到了群众举报电话，“龙家民居要被拆了。”潘光平立马和同事赶往现场。

　　“施工现场的铁门是敞开的。”潘光平径直朝龙家民居跑去。在现场，潘光平看到一台打孔机正在钻孔，“看架势他们是要对龙家民居进行爆破”。

　　潘光平试图制止现场施工的工人继续施工，但失败了。“这是文物，不能拆。”这是潘光平在现场说得最多的一句话。

　　找不到施工负责人的潘光平，只能在现场一个一个地问，最后在一个工人告诉了他一个王姓负责人的电话，潘光平立刻拿出电话拨了过去，电话中这位王姓负责人表示自己在外地开会，下午回到独山县后立刻去文物管理所商量解决方法。

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　　“一直等到下班，他也没有来。”潘光平说。

　　当晚20时15分许，潘光平第二次接到群众打来的举报电话。十多分钟后，赶到了龙家老居的潘光平一下蒙了：在几台挖掘机的轰鸣声中，百余年历史的老院落已经变成了一片废墟。

　　“当时我们准备用手机拍照保留证据，但太黑了。”潘光平说，自己拨打了110报警。

　　与施工工地相隔一道墙的华庭苑小区保洁员李林(化名)对中国青年报·中青在线记者回忆，8月19日20时左右，施工的声音突然变得很大，自己清晰地听到了瓦片破碎的声音。

　　“挖掘机的机械手臂一次次地举起，又向下面砸去，挖掘机一会前进一会后退。”李林说，隔着小区的围墙看去，老房子慢慢地变成了一片杂乱的瓦砾废墟，“没想到就这样几下就砸没了，什么都没留啊!”

　　一方面是惊愕惋惜，一方面是我行我素。警方赶到后，带走了挖掘机驾驶员。

　　第二天早上，龙家的后人从工地围墙的破洞出搬出了房子里的一些老物件，“基本上都没有什么东西了，只有三四个石墩子显眼一点，两个人才搬得动。”现场的一名保安对记者说。

　　挖掘机碾压着遗址继续施工

　　违法拆除事件发生后，国家文物局迅速致函贵州省人民ZF，建议责成独山县所在的黔南布依族苗族自治州ZF成立调查组，依法严肃处理，对涉嫌刑事犯罪单位与人员，追究刑事责任，落实文物保护责任终身追究制，追究属地ZF和人员行政责任。

　　9月1日，中国青年报·中青在线记者在被毁的龙家民居废墟上看到，“中央城”项目工地约有4个足球场大小，工地中央高高的塔吊拔地而起，3台挖掘机正在清理泥土，5台工程车正在进行转运，施工脚手架正在向上搭建，地上凌乱地摆着四五个油桶，各式机器不断发出嘈杂的声音，工人也在工地里来回奔走，现场一派繁忙景象，看不出正在进行的调查对施工有什么影响。

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　　民居原址背后的“中央城”项目已经盖起了多栋房子，每栋房子大约30层。项目工地围墙上，贴满了各种关于“中央城”的宣传广告。“缔造核心商业财富盛宴”“汇集独山精英人士，引领城市风尚生活”等标语异常醒目。

　　中国青年报·中青在线记者查阅涉事的银象乾坤公司的融资信息显示，该公司成立于2012年，当时是为独山县棚户区改造建设设立的公司，也是当地的重点招商企业。“中央城”项目是该公司的首个开发项目，项目占地面积超过5万平方米，建筑总面积超过40万平方米，“项目开发在整体上充分体现独山县委、县ZF定下的主题和精髓”。记者注意到，“中央城”项目已纳入2013年至2017年全国1000万套棚户区改造项目内，为贵州省100个城市综合体项目之一。

　　中国青年报·中青在线记者查询发现，该公司的法人及董事长名叫罗剑，根据媒体公开报道，罗剑同时也是广西多家公司的董事长，同时罗剑曾参加独山县其他重点工程的开工仪式。

　　记者拨打罗剑的电话一直没有接通。银象乾坤公司网页上留下的一名谭姓经理的手机以及固定电话号码也无法接通。

　　文保部门多次发函被视而不见

　　潘光平说，从“中央城”项目动工开始，县里的文保部门和银象乾坤公司之间的接触就越来越频繁。

　　潘光平介绍说，1944年日本人进攻独山，县城大火烧了一个星期，龙家民居是难得幸存下来较为完整的民居，历经百余年已经受不起“中央城”项目施工现场的爆破、钻探、挖掘、拆除等作业，主体建筑安全存在隐患。

　　中国青年报·中青在线记者看见一份独山县文化和旅游局正式向银象乾坤公司发出的“独文旅函[2015]15号”函件，发于2015年12月9日的函件中写明，施工方在建设工程或者爆破、钻探、挖掘、拆除等作业前应向独山县文物主管部门提供文物安全保护措施，并报独山县人民ZF批准后再行施工。

　　这份函件并没有得到回音，潘光平说，今年7月，龙家民居的围墙出现了小面积坍塌。

　　在一份2016年7月27日文物消防安全检查记录的表格上明确写道，龙家民居周边存在周边修建房屋，有外露电线等不安全因素。

　　之后，潘光平在检查中发现龙家民居围墙的坍塌范围继续扩大，一度扩大到12米左右。8月5日，独山县文化和旅游局向银象乾坤公司发去了责令整改通知书，要求该公司立刻修复已经倒塌的围墙。

　　8月11日，独山县文化和旅游局和独山县文物管理所联合发文，第二次向银象乾坤公司发去责令整改通知书。

　　8月24日，独山县文化和旅游局向银象乾坤公司发函，要求公司停止在独山县县级文物保护单位“龙家民居”原址进行施工的通知。8月29日，贵州省文物局工作组抵达独山实地查看时，挖掘机依然停在老院子的废墟上。

　　“提醒、告诫、阻止，都没能让他们停下违法的行为。”贵州省文物局文物监督管理处处长邹元庆说。

　　被列为国家文物局督办案件

　　目前，国家文物局已将此案列入“文物法人违法案件专项整治行动”第一批督办案件，国家文物局希望，能通过这一专项行动，严肃查处由机关、团体、企业、事业单位实施的文物违法犯罪案件，纠正违法行为，遏制文物法人违法案件高发态势。

　　中国文化遗产研究院副研究员彭蕾在多年的调研中发现，在地方旧城区改造、新农村建设、城市区县拆迁等进程中，由机关、团体、企业、事业单位实施的文物违法犯罪案件呈高发态势，“这些法人违法现象比较普遍”。

　　“很多故居、文物保护点被拆了，就没有办法补救了。”彭蕾指出，有的地方ZF没有意识到文物保护工作的重要性，特别是在地方GDP驱动、经济发展等因素影响下，城市建设规划中忽视了文物保护问题。

　　彭蕾说，文物主管部门有文物保护的职责，但在具体接触到文物的时候，建设部门和开发商有更直接的权力，“开发商一夜之间将其拆除，文物部门也很难快速做出反应”。彭蕾认为，应更进一步要求地方ZF把文物保护工作列入工作考核。

　　国家文物局在此次专项整治行动中提出，对于涉嫌失职失责案件，追究行政责任，落实文物保护责任终身追究制;对于涉嫌单位犯罪案件，移交公安司法机关追究组织者、策划者、实施者刑事责任;对于屡次违法的失信企业，纳入社会信用体系，实施多部门协同监管、联合惩戒。

　　邹元庆说，目前公安机关已经介入龙家民居被拆一案，“我们对地方处理此案的态度很明确，就是依法办事、绝不姑息迁就。”