山东11个文物保护利用项目签约 推介66个潜力项目

22日上午，山东省文物局在章丘城子崖国家考古遗址公园工地，举办山东省文物保护百项重点工程启动暨保护利用项目签约活动。现场签约文物保护利用项目11 个，向社会推介潜力项目70个。

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　　签约项目协议金额25亿元

　　这些签约项目涵盖文物保护、环境保护、基础设施、文博创意等多个领域。

　　山东省文物局与中国农业发展银行山东省分行、鲁信集团分别签署了战略合作协议。双方将在符合国家相关法律、法规及投资标准的前提下，本着合作多赢的原则，开展文物保护利用、文物旅游和文博创意产业等领域的合作。山东省考古所分别与济青高速铁路有限公司、枣庄市庄里水库建设管理处签署了文物保护工作协议。

　　由鲁信集团发起成立的山东文博投资发展公司，将争取国家基金和中国农业发展银行的政策性贷款，投资15亿元，与5个市8个县级ZF合作，共同推进实施“乡村记忆”工程中的齐长城村落等文物保护利用项目。

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　　邹城市与上九旅游开发有限公司签订邹城上九山“乡村记忆”工程合作协议。上九旅游开发有限公司总经理黄明利介绍，上九山古村作为山东省第一批乡村记忆工程试点单位，通过两年的一期保护建设，已基本完成了基础设施建设和业态布局，从去年国庆节对外开放以来，整个景区游客接待人数已经超过80万人次，总收入达到接近2000万元，乡村记忆效应逐渐突显。从今年开始，在邹城市ZF的大力支持下，将全面实施二期工程，更大力度的保护明清时期的石头街巷和古建筑，在优化环境、文化挖掘不断拓展，配套建设相关旅游设施，让古老的村落沉淀下最久远的乡村记忆。

　　曲阜市与山东博海文化产业发展公司签约曲阜中华书法博物馆项目，主要建设中国书法的全展示和全体验博物馆，同时拓展儒家文化传播中心、国学教育培训中心等板块，建设成为中国传统文化和书法艺术的核心旅游目的地。

　　社会资本投入文物保护利用

　　文物是历史文化的记忆，也是民族基因的载体。保护好、利用好文物，让文化遗产世代传承、焕发新的光彩，需要全社会的共同参与。

　　据了解，市、县级文保单位相比国保、省保单位，数量要多许多，尚未核定公布为文物保护单位的一般不可移动文物数量更多，是我国文物资源“金字塔”的底座。虽然各级财政加大了文物保护资金投入，但很多市、县级文保单位和一般不可移动文物，因为历史欠账、数量众多等原因，保护工作靠财政资金，仍然捉襟见肘。尤其是一些地方工业化、城镇化进程中，受经济利益驱动和片面规划建设理念引导，盲目拆建、过度开发，给传统村落、传统建筑等造成无法估量的破坏。据统计，近20年来我省有1600处不可移动文物消失，其中一半以上毁于各类建设活动。加大文物保护资金投入，引导社会力量参与文物保护利用，刻不容缓。

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　　国务院最近印发的《关于进一步加强文物工作的指导意见》，明确提出要拓宽社会资金进入文物保护利用渠道。对社会力量自愿投入资金保护修缮市县级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的，可依法依规在不改变所有权的前提下，给予一定期限的使用权。

　　这一政策规定，对于文物保护工作是一个重大创新。为各级ZF和文物部门开展市县级文物保护单位和一般不可移动文物保护工作，提供了一个崭新渠道。为社会力量进入文物保护利用领域，创造了必要条件，注入了强劲动力。

　　本次面向社会推介的66个项目，都是资源条件好、开发利用前景好的重点项目。包括10个资源条件较好的市县级文保单位，44个“乡村记忆”村落保护利用项目，12个文博产业招商项目。些项目鼓励引导社会力量投入资金保护修缮，尤其是发布的市县级文保单位项目，依法依规在不改变所有权的前提下，给予投资者一定期限的使用权。

　　省文物局负责同志介绍，我省将以此为契机，积极引导社会力量投入文物保护事业，拓宽渠道，多措并举，努力破解文物保护资金难题，推动文物合理适度利用。这次的项目推介和集中签约，是文物保护工作的新起点。

　　利用世行贷款保护文化遗产的成功范例

　　记者从山东省文物局了解到，利用银行贷款等社会资本保护文化遗产，在我省有先例。2011年4月，山东启动孔孟文化遗产地保护利用世行贷款项目，在全国首开利用世行贷款保护文化遗产的先河。

　　项目总投资8.73亿元人民币，其中利用世行贷款5000万美元。目前完成了32个项目，在保护文化遗产、提升旅游服务质量、改善生态环境、促进古城可持续发展等方面，取得了明显成效。曲阜、邹城一批文物建筑本体得到妥善保护和利用。如尼山孔庙古建筑群维修工程，是清代以来最大规模的一次维修，维修面积1380平方米，被评为2013年度全国十佳文物保护工程。

　　通过一体化设计实施，建设了曲阜市、邹城市文化遗产固定解说标识系统，编制实施《社区参与式遗产保护和旅游发展手册》，促进了孔孟文化展示和旅游业协同发展。

　　古城水系治理恢复工程，让泗河水引入明故城护城河，并贯通了曲阜城区五条河流，曲阜再现“泗河水碧波荡漾”。总投资1亿元的邹城因利河治理工程，让因利河成为居民休闲、亲水、游览的民生河道。

　　项目开展了一系列规划、手册编制和技术研究项目，填补了国内相关领域空白，成为古城遗产保护和可持续发展“护身符”。

　　通过世行贷款项目，为国家大遗址保护“曲阜片区”文化遗产保护注入了生机活力，成为文物保护促进当地经济社会发展、惠及民生的范例。更为重要的，是项目实施过程中引进了国际上的先进理念、管理经验、施工技术，锻炼出一批具有世行贷款项目经验的工作团队，为我省乃至全国利用世行贷款进行文化遗产保护积累了宝贵经验。