王兴斌：我为什么不赞成李金早的“全域旅游”

最近，我做客旅游卫视的节目时发表了一下的观点。

当前国内旅游与出境旅游人数发展迅速，一方面说明过去不太注重民生，现在更关注民生，人们的生活水平提高了，另一方面也说明我国国民旅游还处在起步阶段，到达成熟阶段后，速度会降下来、质量会提上去。国民旅游到达成熟阶段，还要一、二十年。

◆目前国内旅游市场中出现的种种不良现象，特别是一些突出的、恶劣的事情，不是一个旅游部门能解决的，是社会大环境的问题。严打式的整治能遏止、减少这种现象，但不能根除。北京一日游中出现的问题是在市场供给上出了问题。正规的一日游供给严重不足，不正规的供给就出来“填空”。大部分的所谓黑导、黑车还是比较好的，解决了大部分散客的需求。我前几年就主张，要收编他们，让他们洗“黑”变“白”，从游击队变成正规军，满足巨大的、特别是外地散客去长城、十三陵一日旅游的需求。

◆全域旅游是指提高社会大环境，便利广大游客出行，不仅景点玩得好，而且从离家门到回到家中，一路上都方便、舒心。景点旅游模式永远不会过时，不能用“无景点旅游”取代景点旅游，“从景点旅游走向全域旅游”说法不准确。对大多数人来说，出去旅游（而不是在日常居住地休闲）还是奔着景点去的。李总理在工作报告中提出，加强交通设施建设，是指政改善大环境；加强景区景点建设，是強强调景区景点的重要性。

◆李总理说“迎接正在兴起的大众旅游时代”，是要求我们做好准备，从一部分人参加旅游是走向绝大多教人都参加旅游，正象从一部分先富起来走向共同富裕一样。只有实现全面小康、全民共同富裕、落实带薪体假制度以后，才是真正的大众旅游时代。

为了充分表述我的观点，略述如下。

对“全域旅游”，我赞成学者们独立、理性、自由讨论。但不赞成国家旅游局局长李金早说的和做的“全域旅游”，理由有四。

1、概念不科学，不符合旅游目的地发展的基本规律。任一个旅游目的地由两方面构成：旅游大环境（生态质量、基础与公共服务、居民好客度等）与旅游吸引物，两者缺一不可。大环境是基础，旅游吸引物是核心。一个以市、县为单位的旅游目的地不可能“全域”都是旅游吸引物，总是要有代表性的旅游区景点，成为标志性的旅游吸引物，构成旅游核心吸引力和竞争力。中外成功的旅游目的地（国家、城市、地区等）概莫能外。没有好的环境，看完景点就走人，不能留住客人、走了不会再来；没有好的景区景点客人不会来，尤其不能吸引客人远道而来，两侧不可偏废。景区景点旅游模式一万年也不会过时。景区景点旅游对绝大多数异地旅游者（不是就地休闲者）、绝大多数旅游目的地（不是日常的休闲地）来说，是常态旅游方式，“无景点旅游”、“全域旅游”是少数人、少数地区的非常态旅游方式。

2、唯旅游GDP的价值导向。“全域旅游示范区”的6大考核指标：旅游业增加值占本地GDP比重15%以上，旅游从业人数占本地就业20%以上 ，年游客接待人次达到本地人口10倍以上 ，当地农民年旅游收入占纯收入20%以上 ，旅游税收占地方财政税收10%左右 ，区域内有明确的主打产品，丰度高、覆盖度广。这6条指标绝大多数县、市做不到，没有普遍指导意义，硬推下去结果必然是搞数字游戏。