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近日，国家旅游局下发《关于放宽旅行社设立服务网点政策有关事项的通知》，允许旅行社跨省设立服务网点，且数量不受限制。业内人士表示，此举将打破行业、地区壁垒，鼓励品牌旅行社跨区域经营。未来，我市旅行社行业或将面临国内各大知名旅行社进驻所带来的挑战，行业竞争将进一步加剧。
1 放宽旅行社跨区域发展限制
市旅游发展委员会相关人士介绍，服务网点是指旅行社设立的、为旅行社招徕旅游者并以旅行社的名义与旅游者签订旅游合同的门市部等机构。
2009年5月开始施行的《旅行社条例》规定，旅行社设立的服务网点只能设在旅行社所在的省、区、市的行政区划内，不得在规定的区域范围外设立服务网点。这就减少了旅游产品的营销渠道，不利于旅行社做大做强。
2014年8月，国务院办公厅印发了《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，明确指出：“各地要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营。”
业内人士表示，国家旅游局放宽旅行社设立服务网点的限制，就是为了贯彻落实意见精神，在政策层面上为旅行社松绑，进一步激发企业活力，为旅行社做大做强提供良好的外部环境。
2 行业集中度提升是大势所趋
“旅行社行业的发展方向，应该是朝品牌化、网络化发展，行业集中度越来越高。”河南科技大学旅游管理系副教授仝红星说，允许旅行社跨省设立服务网点，为提高旅行社行业集中度提供了有利之机。
仝红星表示，对于有实力的旅行社而言，这一政策的出台为它们提供了走出去的可能，异地开分社，将有望降低时间成本、资金成本，组团社能够在异地开展地接业务，也就意味着行业发展也将突破地方保护主义屏障，令有实力的旅行社更好地走网络化、品牌化道路。同时，随着互联网技术的普及，网络化管理也将为异地开设分社提供有利的技术条件，进而降低管理难度。
洛阳师范学院商学院院长刘玉来说，相关放宽措施将使旅行社行业竞争打破地域界限，由目前的地区性竞争转变为全国性竞争，不仅有利于改变目前旅行社行业普遍存在的规模小、自我发展能力弱、服务质量差等问题，推动旅行社做大做强，也有利于推动旅行社转型升级。
3 本土旅行社面临挑战
新的机遇，也伴随着新的挑战。本土旅行社首先面临的便是竞争的加剧。业内人士表示，随着这一政策的出台，未来可能有一些具有一定规模的旅行社进入洛阳，对市场进行分割，而且在线旅游企业也会进一步拓展自己的市场。这就要求本土旅行社加快转型，提高发展的速度，保证产品和服务的质量。
市区某旅行社负责人李彤说，以往我市组团社可向各大旅行社采购旅游产品，在旅游成本的基础上加价后卖给消费者。新政策实施后，国内各大旅行社可以直接来洛开门市部，直接面对游客进行销售，这就减少了中间环节，降低了采购成本。在与本土旅行社抢占市场，其旅游产品的价格优势将会凸显，对于本土旅行社而言将是不小的挑战。
本土旅行社如何迎接即将到来的挑战，才能站稳脚跟？“注重专业化、特色化、细微化，是旅行社未来的发展方向。”仝红星建议，本地旅行社要利用地缘优势，更加注重特色化产品的研发，注重特色化服务的提升，注重个性化品牌的打造。同时，应抓住机遇与客源地的大型旅行社进行合作，在市场上推出更多具有竞争优势的旅游产品。
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