旅游业如何不拖“中国服务”后腿

作为服务贸易中重要组成部分的旅游业，近年来却因为出境游上涨，入境游下滑，外汇收入出现大幅逆差，拖累了“中国服务”的整体表现。国家外汇管理局数据显示，2013年上半年，中国旅游服务逆差达357亿美元，同比攀升64%，成为中国服务贸易最大的赤字来源。

对此，受访业内人士表示，中国旅游业贸易逆差之所以激增，主要由于中国游客出境游和境外消费快速增长。同时，世界经济不景气、人民币对美元汇率升值、周边国家货币贬值等外在因素和我国旅游业服务不到位、旅游项目单一、创新不足等内在因素导致了我国入境游和国内旅游消费的不景气。

日前国家发改委表示，2014年将落实《中华人民共和国旅游法》和《国民旅游休闲纲要》，推动出台促进旅游消费的若干意见。专家表示，若能在此契机下，完善职工带薪休假和公共假期制度，推动旅游市场结构性改变，发展和旅游密切相关的周边服务产业，提升旅游品牌，创新旅游消费，将会促进旅游服务对提升服务贸易的作用。

旅游服务贸易“拖后腿”

“2013年上半年中国入境旅游下降4%，入境旅游的外国人下降7%，但出境旅游增长18%。预计2013年中国公民出境会有9500万人次，如果人民币再升值，可能将接近1亿人次。”国家旅游局局长邵琪伟在第六届丝绸之路国际大会上曾表示，中国的旅游服务贸易外汇数字已出现了较大逆差。来自国家外汇管理局的数据也显示，作为服务业的重要支柱，中国旅游服务成为中国服务贸易最大的赤字来源。

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏在接受国际商报记者采访时表示，旅游服务贸易“拖后腿”的表现既有外因也有内因。“外因主要表现在世界经济不景气的同时，人民币持续升值，而周边国家的货币大多处于贬值状态，使他国的旅游产品更物美价廉，分流了有意到中国旅游的外国游客，对我国的入境游产生了负面影响。”“我国旅游业服务的不完善，项目线路的一成不变，舒适度的降低和创新性的缺乏，都让我国旅游的吸引力有所减弱。”广东商学院旅游管理与规划研究所所长张伟强说，这也是目前入境旅游消费不振的内在因素。

新政得力或可回暖

日前国家发改委表示，随着景区逢节降价、高速公路免通行费、《国民旅游休闲纲要》《中华人民共和国旅游法》等利好政策措施出台，今年有望进一步出台促进旅游消费的具体政策，推动文化创意与制造、建筑、信息、旅游、文化体育、特色农业等产业融合发展。

对此，刘思敏认为，虽然短期内改变入境游停滞或下滑的状况是不现实的，但如果抓住国家政策的利好，真正做到提高国内旅游的环境和服务，改善居民休假制度，推动旅游市场结构性改变，也可以拉动国内旅游消费的增长，从而对提升我国服务贸易的发展发挥促进作用。

“尤其是完善职工带薪休假和公共假期制度。如今我国民众旅游需求极为旺盛，旅游消费能力也不成问题，主要制约旅游消费需求释放的瓶颈是长假的短缺。可以说现行假日制度加剧了旅游的供求失衡，造成景区平时人烟稀少、市场清淡，一到假期就人流拥挤、服务质量差的现象。”刘思敏说。

此外，北京市旅游发展委员会主任周正宇也指出，要让中国旅游更具吸引力，促进旅游消费，需要在提升旅游品牌，创新旅游服务和商品等方面下功夫。“如北京旅游[-5.38%资金研报]正突破以往文化观光为主的旅游结构，向商务、休闲、度假转型，开发‘会展、会议、会奖、会所以及中医养生、修学旅游’等高端旅游产品发展，注重旅游服务品质。同时，提升以‘北京礼物’为品牌的优质旅游商品品质，打造旅游商品精品，开展以‘吃在北京’为品牌的旅游美食推广活动，积极推进大型旅游驻场演出，让游客在北京开心消费。”